КС пересчитает плату за отопление

Конституционный суд РФ 14 июня в открытом заседании рассмотрел дело о проверке соответствия Конституции положений о расчете платы за отопление.

Как рассказал судья-докладчик Юрий Рудкин, в КС обратился житель подмосковного города Пушкино Сергей Деминец (читайте об этом на Legal.Report  здесь ). Заявитель проживает в доме, который при вводе в эксплуатацию был оснащен коллективным прибором учета теплоэнергии, также все помещения были оборудованы индивидуальными приборами учета. Однако со временем некоторые соседи Деминца демонтировали индивидуальные счетчики, в связи с этим к началу отопительного сезона в 2016 году управляющая компания стала по-другому рассчитывать плату за отопление: жители стали платить по показаниям общедомового прибора учета путем распределения потребленной всем домом теплоэнергии пропорционально площади помещений. Данные исправных индивидуальных счетчиков Деминца к расчету не принимались, и его коммунальные расходы возросли. Суды, куда обратился мужчина, встали на сторону управляющей компании, ссылаясь на то, что именно такой порядок расчета платы за тепло предусмотрен в случаях, если не все помещения в доме оснащены индивидуальными счетчиками.

Тогда Сергей Деминец обратился в КС с заявлением о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, а также абзацев 3 и 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ.

- Эти положения ставят права и законные интересы всех собственников дома в зависимость от недобросовестного поведения всего лишь одного собственника помещения, не обеспечившего сохранность индивидуального прибора учета тепла, - зачитал Рудкин жалобу заявителя, который лично на заседание КС не приехал. - Позволяет одной части собственников, чрезмерно расходующих тепло, обогащаться за счет соседей. Порождает правовой нигилизм, стимулируя собственников помещений к массовому отказу от расчетов с использованием индивидуальных приборов учета, что, в свою очередь, причиняет убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений.

Первой озвучила свою позицию представитель Госдумы Татьяна Касаева. Она отметила, что ст. 157 ЖК РФ не может нарушать права граждан, поскольку в ней есть лишь указание на то, что правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются правительством РФ. Иное отношение она высказала к положениям Правил.

- В соответствии с Правилами не учитываются показания индивидуальных приборов учета, если не все помещения дома оборудованы такими приборами, - сказала Касаева. - Соответственно, собственник помещения лишен возможности осуществлять плату за отопление исходя из фактического потребления тепловой энергии только по тому основанию, что иные помещения дома соответствующими приборами не оборудованы или они вышли из строя в том числе из-за недобросовестных действий их собственников. Данное ограничение, по нашему мнению, следует рассматривать как не основанное на объективных критериях дифференциации и в этой связи не отвечающее конституционным требованиям справедливости, равенства, соразмерности правового регулирования. Оно может приводить к получению одним лицом необоснованных преимуществ за счет других, относящихся к такой же категории лиц.

Представитель Совета Федерации Петр Кучеренко утверждал в своем выступлении, что оспариваемые положения все же соответствуют Конституции. А представитель президента РФ Михаил Кротов, отметив, что «в жалобе нет обоснований недостатков существующего подхода», углубился в вопросы физики.

- В отличие от водоснабжения и электроснабжения теплоотдача в атмосферу происходит от всех элементов, связанных между собой системами отопления, размещаемых в том числе в соседних жилых помещениях, - отметил Кротов. - Указанная особенность системы отопления определяет многоквартирный дом как единый теплоэнергетический объект. Если какой-то собственник начинает экономить и уменьшает потребление теплоэнергии у себя в квартире – это не значит, что он не пользуется той тепловой энергией, которая отраженно попадает в его квартиру от отапливаемых помещений соседей.

Индивидуальные приборы учета, по мнению Кротова, употребляются исключительно для того, чтобы определить, сколько энергии ушло на общедомовые нужды – путем сложения всех «индивидуальных» показателей и сравнения суммы с показаниями общедомового счетчика. В то же время он отметил, что формулы расчета платы за отопление не соответствуют требованиям энергоэффективности и не стимулируют покупателя использовать приборы учета. Они могут нарушать права законопослушных собственников, которые несут расходы по обеспечению эксплуатации и сохранности приборов учета.

- На рынке коммерческих услуг стоимость приборов учета тепла, их установка и обслуживание являются самыми дорогостоящими по сравнению с индивидуальными приборами учета других коммунальных услуг, - сообщил он.

- Не проще ли тогда отказаться от индивидуальных счетчиков тепла? – поинтересовался у Кротова зампредседателя КС Сергей Маврин.

Кротов отметил, что, если дом оборудован коллективным прибором учета, то встает вопрос, как распределять общедомовые нужды. Либо как раньше – пропорционально площади помещений, либо по более современному принципу – с помощью индивидуальных счетчиков. С точки зрения физики, добавил он, вероятно, можно точно рассчитать, сколько тепла потребила каждая квартира, но расчеты эти будут очень затратные и непонятные жителям.

- Сегодня форточка открыта – завтра закрыта. Сосед стал экономить – эта стенка стала холоднее, - привел он примеры и отметил, что разумнее было бы повышать ответственность владельцев за сохранность приборов учета.

Представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева отметила, что практика показывает необходимость дальнейшего совершенствования порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг, «не учтены все заслуживающие внимания обстоятельства». Кроме того, способы расчета должны стимулировать жителей к использованию приборов учета, чего сейчас не происходит.

А представитель Минюста Мария Мельникова упомянула, что данная проблема властям известна, и Минстроем уже подготовлен проект постановления, меняющий порядок расчетов за отопление. 26 апреля документ получил положительное заключение Минюста и 7 мая был внесен в правительство.

- Сейчас он рассматривается в аппарате правительства. К нему приложены согласования различных ведомств и таблица разногласий. Понятно, что в этих формулах есть еще определенная несогласованность, этот вопрос будет решаться уже в аппарате правительства, но я полагаю, что вердикт по сегодняшнему делу даст определенный импульс для положительного решения этого вопроса, - сказала Мельникова.

В финале заседания Михаил Кротов обратил внимание КС на то, что, когда данное дело уже было принято к рассмотрению Конституционным судом, оно еще продолжало рассматриваться в судах общей юрисдикции.

- Это является нарушением приемлемости жалобы! – заявил он.

- Но вы сами несколько минут назад сказали, что это было административное дело! – возразил председатель КС Валерий Зорькин и поинтересовался, требует ли представитель президента прекратить рассмотрение дела. Кротов не требовал.

- Рассмотрение дела завершено! – подытожил Зорькин.

Решение о проверке конституционности положений ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг Конституционный суд огласит в ближайшее время.
Источник:  legal.report Фото из открытых источников 
 
По теме
Счетчики в новых домах предлагают передать в общедомовую собственность. Это поможет устанавливать и содержать "умные" системы приборов учета с дистанционной передачей показаний.
26.06.2018
Ялтинский водоканал запустил новый сервис "личный кабинет", в котором начисления производятся в режиме реального времени - Южная Газета С целью повышения качества обслуживания населения Ялтинский водоканал для своих потребителей сделал возможным доступ к автоматической системе учета и реализации энергоресурсов.
25.06.2018
Кому положена компенсация при разводе? Мы с бывшим мужем не можем договориться о дележе имущества при разводе.
24.06.2018
 
 
 
В связи с проведением ГУП РК «Крымэнерго» ремонтных работ 20 августа с 08:00 до 17:00 будет прекращена подача электроэнергии по следующим адресам: ул.
18.08.2018 Администрация города Симферополя
Госпредприятие «Крымэнерго» начало внутреннюю антикоррупционную проверку феодосийских энергетиков после обнаружения мини-гостиницы, которая не оплатила потреблённой на 132 тыс рублей электроэнергии,
17.08.2018 Крымская правда
В связи с проведением ГУП РК «Крымэнерго» ремонтных работ 17 августа на несколько улиц Симферополя будет прекращена подача электроэнергии, сообщает пресс-служба администрации крымской столицы.
17.08.2018 Крымская правда
В связи с проведением ГУП РК «Крымэнерго» ремонтных работ 16 августа будет прекращена подача электроэнергии на несколько улиц Симферополя, сообщает пресс-служба администрации крымской столицы.
16.08.2018 Крымская правда
Ночью в пятницу, 17 августа, в переулке Тихом Симферополя пожар охватил кровлю одноэтажного многоквартирного дома.
17.08.2018 Крымская правда
Автор: Эльвира Бояринцева источник: Пресс-служба ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Крым Сотрудники вневедомственной охраны Росгвардии задержали двух 19-летних студентов одного из учебных заведений Ульяновска подозреваем
17.08.2018 Газета Новый Крым
Когда не грабят - Крымский ТелеграфЪ Херсонес Таврический преображается и дарит уникальные предметы На днях в крымском информпространстве появилась любопытная дискуссионная тема.
19.08.2018 Крымский ТелеграфЪ
Кубанский Казачий хор поздравил главу МИД Австрии. Фото: Кубанский казачий хор - Комсомольская правда На торжестве солисты ансамбля спели на французском и немецком языках [видео] Юлия ДУБИНА В субботу Владимир Путин посетил свадьбу министра иностранных дел Австрии Карин Кнайсль и финансиста Вольфганга Майлингера.
19.08.2018 Комсомольская правда
Александр Адабашьян. На первом открытом фестивале детского и семейного кино Александр Артёмович представил фильм «Жили-были мы», охотно общался с юными и взрослыми зрителями.
17.08.2018 Крымская правда
Фото: пресс-служба Министерства культуры РК В Феодосии проходит программа мероприятий VII Международного Цветаевского музыкально-поэтического фестиваля «Моя божественная лира с твоей гитарою сестра…»,
17.08.2018 Крымская правда
Остаётся 24 месяца - Крымская правда Председатель Олимпийского совета Республики Крым мастер спорта СССР, заслуженный тренер Украины Евгений Михайлов.
20.08.2018 Крымская правда
Артем Милевский, погуляв по всему миру, не забывал родные места. Фото: соцсети - Комсомольская правда "КП" вспоминает пять историй, когда игроки из Незалежной становились объектами различных скандалов Евгений НЕСЫН @evgeniy_nesin Защитник футбольного клуба "Нижний Новгород" Виталий Федорив стал в одночасье звездой новостей.
19.08.2018 Комсомольская правда
Объединённый чемпионат Европы вызвал массу вопросов Первый объединённый чемпионат Европы — 2018 на протяжении десяти дней августа проходил на стадионах и в бассейнах Шотландии и Германии.
18.08.2018 Крымский ТелеграфЪ
Единственный спартаковец, которому нельзя предъявить претензии по ответному матчу с ПАОК, - юный вратарь Александр Максименко, которого вы видите на снимке.
16.08.2018 Крымская правда
В связи с проведением ГУП РК «Крымэнерго» ремонтных работ 20 августа с 08:00 до 17:00 будет прекращена подача электроэнергии по следующим адресам: ул.
18.08.2018 Администрация города Симферополя