КС поручил поправить КоАП по жалобе юриста-автомобилиста

Конституционный суд РФ  признал не соответствующими Основному закону положения КоАП РФ, касающиеся порядка уплаты административного штрафа в половинном размере. Дело о проверке ч. 1.3 ст. 32.2 кодекса было рассмотрено КС без проведения слушаний по заявлению юриста из Москвы Юрия Рейнхиммеля.

Автомобилист Рейнхиммель летом 2016 года превысил скорость, что было зафиксировано автоматической видеокамерой. Водителю по почте было направлено постановление о назначении за это штрафа в размере 500 руб. Письмо он получил уже по истечении 20 дней со дня вынесения постановления, в результате чего был лишен возможности оплатить штраф в половинном размере в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Водитель обратился в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области с ходатайством о восстановлении срока, допускающего «льготную» оплату штрафа, но ему было отказано со ссылкой на то, что постановление было направлено в его адрес своевременно, на следующий день после вынесения, и, кроме того, законодательство не предусматривает возможность продления этого срока. Рейнхиммель безуспешно пытался оспорить этот отказ в судах Московской области, после чего обратился с жалобой в КС РФ.

КС отметил, что предусмотренное КоАП РФ положение о 20-дневном сроке для уплаты штрафа в половинном размере, начинающем течь со дня вынесения постановления о наложении штрафа, обязывает федерального законодателя установить надлежащий юридический порядок своевременного ознакомления каждого лица, подвергнутого административному наказанию, с постановлением о его назначении. В противном случае институт добровольной уплаты административного штрафа в льготном размере вступал бы в противоречие не только с ч. 1 ст. 1.4 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, гарантирующими лицам, совершившим правонарушения, равенство перед законом, но и со ст. 24 (ч. 2) Конституции РФ, возлагающей на органы власти обеспечение каждому возможности ознакомиться с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы.

Действующее законодательство об административных правонарушениях достаточно подробно регулирует вопросы, связанные с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о различных решениях,опосредующих его привлечение к ответственности. Однако в случаях, когда протокол не составляется, а постановление по делу выносится без участия этого лица, экземпляры вынесенного постановления и материалов, полученных с применением автоматических технических средств, направляются ему по почте заказным почтовым отправлением либо, при согласии этого лица, через порталы госуслуг или на мобильный телефон.

Однако практика показывает, что в отдельных случаях (и, в частности, в случае заявителя) постановления о назначении штрафа поступают привлеченным к ответственности лицам по истечении срока, предусмотренного для его уплаты в половинном размере. Причем согласно Нормативам частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденным правительством РФ, максимальный срок, необходимый для доставки копии постановления, может составлять двадцать один день, не считая к тому же трех дней, отведенных на отправление копии постановления должностным лицом.

Получение же копии постановления по истечении 20-дневного срока со дня вынесения фактически исключает возможность уплаты штрафа в «льготном» размере, так как законодательством не предусмотрено восстановление этого срока, даже если он был пропущен не по вине заинтересованного лица. Это, по мнению КС, влечет за собой не имеющую объективного оправдания дифференциацию прав и обязанностей лиц, относящихся к одной и той же категории субъектов административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, и порождает дискриминационное правоприменение.

Данный вывод не опровергается тем, что, помимо направления в адрес лица копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, предусматривается возможность размещения постановления на интернет-сайтах, включая официальный сайт ГИБДД МВД России, либо доведения сведений о наложенных штрафа через sms. Как подчеркивает КС, эти каналы информирования не в состоянии компенсировать несвоевременное получение копии постановления о назначении штрафа, поскольку являются факультативными средствами оповещения, имеющими преимущественно неофициальный (справочный) характер, зависят от наличия доступа к интернету и ориентированы на инициативное обращение граждан к таким информационным ресурсам, законодательно не подкрепленное закреплением соответствующей обязанности. Кроме того, они не предполагают доведения информации о сумме штрафа, которая может быть уплачена в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

КС пришел к выводу, что при таких обстоятельствах отсутствие возможности восстановления срока для уплаты штрафа в половинном размере в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении наказания не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, а потому противоречит Конституции.

Согласно постановлению КС, федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. До внесения изменений суды при применении ч. 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты штрафа в половинном размере, по ходатайству привлеченного к ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении штрафа, направленная заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения.

Решения, вынесенные в отношении Юрия Рейнхиммеля на основании положений ч. 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, подлежат пересмотру.

Источник:  legal.report

Фото из открытых источников 

 
По теме
 
Состоялась внеочередная сессия горсовета - Симферопольский Горсовет В крымской столице состоялась внеочередная 90-я сессия Симферопольского городского совета I созыва под руководством главы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым – председателя Симферопольс
17.08.2018
Автор: Эльвира Бояринцева источник: Управление информации и пресс-службы Главы РК В медиарейтинге наиболее цитируемых губернаторов-блогеров за июль 2018 года третье место занял Глава Республики Крым Сергей Аксёнов.
16.08.2018 Газета Новый Крым
Министерство экономического развития Республики Крым приглашает крымских предпринимателей встретиться с коллегами из Уральского Федерального округа, сообщает пресс-служба министерства.
17.08.2018 Крымская правда
Президент России и канцлер Германии обсудят Украину, Сирию и Трампа Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Свадьба главы МИД Австрии , на которую в субботу днем заедет Владимир Путин, еще будет петь и плясать,
17.08.2018 Комсомольская правда
Ночью в пятницу, 17 августа, в переулке Тихом Симферополя пожар охватил кровлю одноэтажного многоквартирного дома.
17.08.2018 Крымская правда
Автор: Эльвира Бояринцева источник: Пресс-служба ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Крым Сотрудники вневедомственной охраны Росгвардии задержали двух 19-летних студентов одного из учебных заведений Ульяновска подозреваем
17.08.2018 Газета Новый Крым
Когда не грабят - Крымский ТелеграфЪ Херсонес Таврический преображается и дарит уникальные предметы На днях в крымском информпространстве появилась любопытная дискуссионная тема.
19.08.2018 Крымский ТелеграфЪ
Кубанский Казачий хор поздравил главу МИД Австрии. Фото: Кубанский казачий хор - Комсомольская правда На торжестве солисты ансамбля спели на французском и немецком языках [видео] Юлия ДУБИНА В субботу Владимир Путин посетил свадьбу министра иностранных дел Австрии Карин Кнайсль и финансиста Вольфганга Майлингера.
19.08.2018 Комсомольская правда
Александр Адабашьян. На первом открытом фестивале детского и семейного кино Александр Артёмович представил фильм «Жили-были мы», охотно общался с юными и взрослыми зрителями.
17.08.2018 Крымская правда
Фото: пресс-служба Министерства культуры РК В Феодосии проходит программа мероприятий VII Международного Цветаевского музыкально-поэтического фестиваля «Моя божественная лира с твоей гитарою сестра…»,
17.08.2018 Крымская правда
Остаётся 24 месяца - Крымская правда Председатель Олимпийского совета Республики Крым мастер спорта СССР, заслуженный тренер Украины Евгений Михайлов.
20.08.2018 Крымская правда
Артем Милевский, погуляв по всему миру, не забывал родные места. Фото: соцсети - Комсомольская правда "КП" вспоминает пять историй, когда игроки из Незалежной становились объектами различных скандалов Евгений НЕСЫН @evgeniy_nesin Защитник футбольного клуба "Нижний Новгород" Виталий Федорив стал в одночасье звездой новостей.
19.08.2018 Комсомольская правда
Объединённый чемпионат Европы вызвал массу вопросов Первый объединённый чемпионат Европы — 2018 на протяжении десяти дней августа проходил на стадионах и в бассейнах Шотландии и Германии.
18.08.2018 Крымский ТелеграфЪ
Единственный спартаковец, которому нельзя предъявить претензии по ответному матчу с ПАОК, - юный вратарь Александр Максименко, которого вы видите на снимке.
16.08.2018 Крымская правда
В связи с проведением ГУП РК «Крымэнерго» ремонтных работ 20 августа с 08:00 до 17:00 будет прекращена подача электроэнергии по следующим адресам: ул.
18.08.2018 Администрация города Симферополя