ВС обобщил судебную практику по административным делам предпринимателей

Верховный суд РФ представил 41-страничный  обзор   судебной практики по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении арбитражными судами дел по главе 14 КоАП РФ. Этот документ утвержден 6 декабря Президиумом ВС.

В обзоре анализируется почти два с половиной десятка сложных аспектов разрешения дел об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности.

В частности, в связи с одним из дел ВС отмечает, что бездействие лица, выразившееся в недоведении до потребителей на интернет-сайте обязательной для размещения и не связанной с качеством оказываемых организацией услуг информации, подлежит квалификации по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель, предоставляющий населению платные медицинские услуги, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Основанием для привлечения административным органом индивидуального предпринимателя к административной ответственности послужил факт отсутствия на его сайте в сети «Интернет» информации об адресах органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и его территориальных органах, что, по мнению административного органа, является нарушением требований подпункта «з» пункта 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее – Правила № 1006).

Решением арбитражного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности по продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Учитывая содержание указанной нормы, суд счел произведенную административным органом квалификацию совершенного предпринимателем деяния верной, поскольку требования Правил № 1006, устанавливающие порядок выполнения работ (оказания услуг) для организаций, оказывающих платные медицинские услуги, являются обязательными и их невыполнение влечет административную ответственность.

Арбитражный суд апелляционной инстанции отменил решение арбитражного суда первой инстанции, признал незаконным и отменил решение административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, указав на следующее.

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 7 статьи 84 которого предусмотрено, что порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил № 1006 исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации в том числе информацию, содержащую адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В данном случае для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, необходимо установить как факт оказания услуги, так и нарушение при этом конкретных требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Вместе с тем информация, не доведенная индивидуальным предпринимателем до потребителя посредством ее размещения на интернет-сайте, не имеет отношения к качеству оказываемых индивидуальным предпринимателем платных медицинских услуг.

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя, выразившееся в недоведении на интернет-сайте до потребителей платных медицинских услуг обязательной для размещения информации, не связано с качеством оказываемых организацией услуг и, следовательно, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Данные действия подлежат квалификации по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ.

Источник:  legal.report

Фото из открытых источников 

 
По теме
Проблемы оказания платных медицинских услуг с позиции руководителей медицинских организаций - Научная медицинская библиотека Ходакова, О. В. Проблемы оказания платных медицинских услуг с позиции руководителей медицинских организаций [Текст] / О. В. Ходакова, Ю. В. Евстафьева // Менеджер здравоохранения : научно-практический журнал.
12.12.2017
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области оказания услуг общественного питания, производства и реализации пищевых продуктов, новогодних подарков,
04.12.2017
 
Состоялась внеочередная сессия горсовета - Симферопольский Горсовет В крымской столице состоялась внеочередная 90-я сессия Симферопольского городского совета I созыва под руководством главы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым – председателя Симферопольс
17.08.2018
бщество обратилось в суд первой инстанции с заявлением о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, понесенных в связи с рассмотрением спора в суде.
17.08.2018
Автор: Эльвира Бояринцева источник: Управление информации и пресс-службы Главы РК В медиарейтинге наиболее цитируемых губернаторов-блогеров за июль 2018 года третье место занял Глава Республики Крым Сергей Аксёнов.
16.08.2018 Газета Новый Крым
Министерство экономического развития Республики Крым приглашает крымских предпринимателей встретиться с коллегами из Уральского Федерального округа, сообщает пресс-служба министерства.
17.08.2018 Крымская правда
Президент России и канцлер Германии обсудят Украину, Сирию и Трампа Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Свадьба главы МИД Австрии , на которую в субботу днем заедет Владимир Путин, еще будет петь и плясать,
17.08.2018 Комсомольская правда
Ночью в пятницу, 17 августа, в переулке Тихом Симферополя пожар охватил кровлю одноэтажного многоквартирного дома.
17.08.2018 Крымская правда
Автор: Эльвира Бояринцева источник: Пресс-служба ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Крым Сотрудники вневедомственной охраны Росгвардии задержали двух 19-летних студентов одного из учебных заведений Ульяновска подозреваем
17.08.2018 Газета Новый Крым
Когда не грабят - Крымский ТелеграфЪ Херсонес Таврический преображается и дарит уникальные предметы На днях в крымском информпространстве появилась любопытная дискуссионная тема.
19.08.2018 Крымский ТелеграфЪ
Кубанский Казачий хор поздравил главу МИД Австрии. Фото: Кубанский казачий хор - Комсомольская правда На торжестве солисты ансамбля спели на французском и немецком языках [видео] Юлия ДУБИНА В субботу Владимир Путин посетил свадьбу министра иностранных дел Австрии Карин Кнайсль и финансиста Вольфганга Майлингера.
19.08.2018 Комсомольская правда
Александр Адабашьян. На первом открытом фестивале детского и семейного кино Александр Артёмович представил фильм «Жили-были мы», охотно общался с юными и взрослыми зрителями.
17.08.2018 Крымская правда
Фото: пресс-служба Министерства культуры РК В Феодосии проходит программа мероприятий VII Международного Цветаевского музыкально-поэтического фестиваля «Моя божественная лира с твоей гитарою сестра…»,
17.08.2018 Крымская правда
Остаётся 24 месяца - Крымская правда Председатель Олимпийского совета Республики Крым мастер спорта СССР, заслуженный тренер Украины Евгений Михайлов.
20.08.2018 Крымская правда
Артем Милевский, погуляв по всему миру, не забывал родные места. Фото: соцсети - Комсомольская правда "КП" вспоминает пять историй, когда игроки из Незалежной становились объектами различных скандалов Евгений НЕСЫН @evgeniy_nesin Защитник футбольного клуба "Нижний Новгород" Виталий Федорив стал в одночасье звездой новостей.
19.08.2018 Комсомольская правда
Объединённый чемпионат Европы вызвал массу вопросов Первый объединённый чемпионат Европы — 2018 на протяжении десяти дней августа проходил на стадионах и в бассейнах Шотландии и Германии.
18.08.2018 Крымский ТелеграфЪ
Единственный спартаковец, которому нельзя предъявить претензии по ответному матчу с ПАОК, - юный вратарь Александр Максименко, которого вы видите на снимке.
16.08.2018 Крымская правда
В связи с проведением ГУП РК «Крымэнерго» ремонтных работ 20 августа с 08:00 до 17:00 будет прекращена подача электроэнергии по следующим адресам: ул.
18.08.2018 Администрация города Симферополя